Bsports必一体育湖南省体育局关于省政协十二届三次会议第0627号提案的答复《加快打造体育谷 助力产业大发展》提案收悉。现将我局及省发改委、省工信厅、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、岳阳市人民政府办理结果一并答复如下：
近年来，在省委、省政府的高度重视下，在各有关部门和社会各界的积极参与下，湖南体育产业整体发展呈上升趋势。2018年，湖南省体育产业总规模为967.43亿元，增加值为394.65亿元，占同期全省GDP比重为1.08%。与2016年相比，总规模提高203.9亿元，增加值提高96.1亿元，占同期全省GDP比重提高0.13%。2019年，湖南省体育用品制造业营业收入同比增长7.4%，利润同比增长11.5%，固定资产投资同比增长48.9%。
一是强化顶层设计。近几年争取省政府相继出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》、《湖南足球改革发展实施方案》、《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》等政策文件，明确了湖南体育产业发展的重点任务和工作指标，通过立体构建、整合推进、动态实施，持续增进民生福祉，以人民为中心的体育产业工作思路更加明确、顶层设计更加清晰、工作机制更加有力、保障措施更加完善。
二是认真履职尽责。省体育局联合其他省直单位在2019年先后出台了《湖南省潇湘健身步道工作方案》、《关于加快发展湖南省冰雪运动的实施意见》，联合省统计局自2016年起连续四年开展了全省体育产业专项统计调查，向国家体育总局申报了一批国家体育产业示范单位等；省发改委争取安排中央和省预算内资金累计6.3亿元，支持522个社会足球场地、全民健身中心、体育公园等项目建设，并向国家推荐储备体育类项目185个；省工信厅利用制造强省等相关专项资金培育了一批体育用品规模企业，初步形成以运动背包、运动鞋生产加工为主的邵阳、永州箱包制鞋产业集群；省财政厅安排文化专项资金支持体育企事业单位重大体育产业项目建设和承办大型体育赛事；省自然资源厅将体育设施空间需求纳入各级国土空间规划编制；省住建厅指导督促各地建立城市绿地系统，满足群众健身需求；岳阳市在“十三五”期间争取资金1700万用于各县市区公共体育场足球跑道及足球场建设。
三是发展实体经济。省体育局积极争取部分省文化产业发展专项资金扶持省内有规模、有特色的体育产业企业；临湘市浮标产业注册品牌342个，从业人员2万多人，产值突破15亿元；湖南优冠体育材料有限公司2019年实现产值5.5亿元；湖南铭宏体育产业股份有限公司在岳阳投资3.8亿元建设体育场地面层高端预制型跑道材料的生产基地。
岳阳拥有163公里长江岸线，是洞庭湖“大本营”，把岳阳打造成“体育谷”，构建大健康产业示范区，将有利于岳阳市乃至全省体育产业可持续发展。针对体育界在提案中提出的“精准定位，做好规划”、“打造体育用品制造业基地”、“推动体育用品产业聚集发展和产业关联相结合”、“市场有效政府有为,推动高质量发展”、“加大政策扶持力度”等建议，岳阳市将从以下几个方面入手推动此项工作：
一是借力重大战略平台，规划“一谷两带”布局。在“十四五”规划编制过程中，着力研究区位和体育产业优势，编制好体育产业发展“十四五”规划，打造体育产业与其他相关产业相互支撑的产业新格局。选择与长沙接壤区域，做好岳阳“体育谷”总体规划，带动“沿洞庭长江带”和“沿幕阜山带”体育产业发展。推动体育用品产业聚集发展和产业关联相结合，优化体育产业工地，引进体育产业大型企业。支持体育用品制造业创新发展，鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心。
二是发挥政策引导作用，建立健全相关扶持政策。贯彻落实国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》和国家发改委修订发布《产业结构调整指导目录（2019年本）》，加大对体育产业引导资金和扶持力度，在规划、用地、税收、金融等方面给予政策支持，鼓励民间资本通过知识产权分享、企业联盟、战略合作等方式进入体育产业市场。
三是利用体育产业特色，带动经济全面发展。聚焦解决体育产业的难点堵点痛点，深化体制机制改革，发挥市场在资源配置中的积极作用。通过现有特色资源，借助浮标、龙舟、沿长江健身步道等特色项目的品牌效应必一体育，促进体育产业全面发展。
省体育局等省直单位将在国家体育产业基地申报、统筹体育产业发展和项目建设布局、培育一批具有自主知识产权和自主研发的本地体育用品制造企业、完善相关财税政策，积极争取各类专项资金支持体育产业发展、国土空间规划编制、绿道建设、推进“公园绿地10分钟服务圈”建设工程等方面予以支持。
一是合理布局。按照“整体规划、突出优势、整合资源、产业集聚”的思路，建议岳阳市确立“一极两带多基地”的体育产业区域规划布局。“一极”即将岳阳市打造岳阳体育产业发展的“体育谷”；“两带”即将沿洞庭湖长江带（临湘、华容、岳阳县、汨罗、湘阴）打造为“水上型”为主的体育产业发展带；沿幕阜山带（临湘、平江）打造为“山地型”为主的体育产业发展带；“多基地”即创建一批“国家体育材料生产示范基地”、“国家体育旅游示范基地”，对体育制造龙头企业予以重点支持，以发挥示范引领作用。
二是营造宽松环境，调动社会积极性。建议岳阳市在规划、用地、资金投入等方面给予体育产业足够发展空间；放宽体育产业市场准入资质，充分调动人才、资金、技术、项目等资源；适当减免税收，鼓励社会资本投资承办体育赛事或以冠名、特许、指定、专营等方式赞助体育赛事，兴办面向大众的体育服务经营实体和基础设施；逐步建立竞赛合理机构和经纪人制度，相应带动传媒、广告、赞助等行业发展。
三是抢抓产业集聚发展，着力推进投资由基建向产业转变。建议岳阳市大力发展运动健康经济，围绕打造大健康全产业价值链，着力培育发展体育用品制造、销售、健康等新经济业态和龙头企业，加速“大健康”产业集聚，走一条具有湖南特色的大健康产业发展新路。