青岛2420亿元项目开挂公私合营地铁新机场在列

　　青岛2420亿元项目开挂公私合营地铁新机场在列小编了解到，2016青岛中国ppp论坛昨日开幕，论坛主题是“PPP与新型城镇化”，据悉联合国及世界各地的资深专家和全国近千家企业齐聚青岛。

　　ppp是public-privatePartenership的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施中的一种融资模式。在这种模式下，鼓励企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。

　　青岛已完成三批项目的征集和识别工作，共征集项目86个，估算总投资额2420亿，很多大型便民服务项目都在列

　　青岛地铁1号线号线二其项目上，创新的引入仅仅理念，形成了具有青岛特色的地铁PPP项目模式，这两个项目已通过论证，正式启动采购工作。其中1号线号线亿元。

　　目前我市积极建立PPP项目储备库，已完成第三批项目的征集和识别工作，三批共征集项目86个。我市已储备的PPP项目估算总投资2420亿元，其中公共基础设施类总投资为689.5亿元；社会民生类为352.6亿元；交通运输类为1272.7亿元；市政工程类为105.2亿元，项目涉及基础设施建设和公共服务的多个领域。其中胶州湾岸线个项目已经完成采购，进入实施阶段；地铁1号线工程已经完成社会资本方招标，红岛至胶南轨道交通工程13号线个项目已获得批复或进入联合审查阶段，另有数十个项目正在组织编写PPP实施方案，推进速度明显加快。

　　经过30多年的改革和发展，我们在个人消费领域，所有的生产资料已经处于全面过剩的状态。但是，在公品和公共服务领域，处于严重的供给不足的状态。比如说我们的交通拥堵、停车难、看病难、进养老院难、进幼儿园难、空气污染，还有水资源的污染等等困扰着我们。这主要因为公品和公共服务的投资，主要依靠财政投入，而财力不足，就导致了供给严重短缺。因此，推行PPP模式是扩大公品供给的重要途径。

　　如果我们能够把PPP的模式引进来，不仅可以扩大投资，而且改变我们的公共服务短缺的状况，包括交通、环境、市政、教育、医疗等方面，都可以解决。

　　中国的城镇化还处在方兴未艾的阶段。新型城镇化的建设需要投融资体制的创新和金融的创新来加以支撑。而PPP模式除了解决融资问题外，在一定程度上提高了项目运作和运营的效率。

　　在推行PPP的过程中必一运动，我们还有一些制度性的问题需要重视。首先，融资品种的不足，使得我们很多项目的融资和项目的回报期匹配不一致，给项目运营本身带来很多现金流的问题；第二，要改变对私人企业的一些观念性的提示，比如市场普遍对私人资本的融资具有一定的提示性的，这样PPP项目很难成功；第三，必须要解决好参与PPP项目对企业特别是对私人企业的收益权和财产权的法律保护。

　　中国现在要新的五大发展理念以及新型城镇化建设等等，更加注重经济的可持续发展，更注重绿色经济发展。还有一个很重要因素是金融，金融体系长期靠银行支持基础设施投融资，期限也不匹配，而且流动性受限。因为随着金融体系越来越开放，人民币要走向国际，所以我们必须发展为基础设施融资寻找新的方式，同时要解决政府债务过高的问题等。PPP应该在这个时候适时提出有它的必然性和重要作用。

　　我们目前制定了国际的PPP标准，它是基于国际最佳实践。为什么建立这一标准？因为现在的成员国他们自己有各国的一些最佳实验，他们会和其他国家交流，或者是阅读一些相关的文件，或者说了解由其他国家所开发的一些工具包，或者了解哪些成功或者失败的案例，从中选择一些他们觉得合适的模型，但仍避免不了决策错误。所以我们广泛认识到我们需要改善在指引方面的工作，来提升PPP项目的能力。

　　事实上，PPP有全球的高度共识和本色，可以做个标准，有了这个标准可以在全球更好地推广应用。而且联合国欧洲经济委员会的重要职能之一就是制定标准。

　　日本PPP一开始是以PFI发展形式出现的，即融资项目。PFI对日本现有体系的影响很重要，为什么日本政府要引入这样一个方法？是因为要提升透明度。另外可以降低公共服务的成本。

　　从日本17年经验中，可以看到公租房是一个很重要的份额，学校的餐饮、大学、政府办公大楼、医院、停车场、火葬场等，有很多设施和服务都是通过PFI。日本已经有613个PFI项目，还有很多PPP项目。在日本，PFI/PPP项目大部分都是社会基础设施相关的项目。现在日本政府也非常愿意去尝试使用在社会基础设施上，比如港口、服务、画廊等等。

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